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四川啃生態治理“硬骨頭”用了這三招

   日期:2017-06-28     來源:四川日報    瀏覽:2377    
核心提示:截至5月底,全省累計完成營造林414.6萬畝,同比增加45.7%,為近年來新高。6月初,全省春季造林季結束后,省綠委辦發布大規模綠化

截至5月底,全省累計完成營造林414.6萬畝,同比增加45.7%,為近年來新高。6月初,全省春季造林季結束后,省綠委辦發布大規模綠化全川春季行動成績單。

今年2-5月,省綠化委員會、省林業廳在全省組織開展了為期4個月的大規模綠化全川春季行動。其間,全省僅義務植樹參與者就達2722萬人次,完成植樹1.08億株。

  “很不容易。”省林業廳廳長堯斯丹表示,春季行動是大規模綠化全川行動啟動后的首場大戰役,四川不斷探索,在啃生態治理“硬骨頭”、改善人居環境和擴大投入等方面取得一定突破。

  祛“斑”

  在荒山荒地“補綠”,消除生態“斑點”

  6月10日一早,阿壩州若爾蓋縣轄曼鎮河拉村,吼了一夜的大風剛停,若爾蓋縣環境和林業局治沙辦主任王嘉智便和村民一起把水管引向村外的沙障,“如果不及時灌溉,以高原夏季的光照和蒸發量,春季的治沙成果,很可能付之東流。”

  河拉村是若爾蓋縣最大的沙源地之一,村外的流動沙丘延伸到草原深處。今年,當地借助退耕還林還草,著手固定1500畝沙丘。

  啃“硬骨頭”的拉鋸戰,不只是高原治沙。

  省綠委辦相關負責人介紹,經過多輪國土綠化后,全省剩余的荒山荒地,絕大部分是造林難度大、綠化成本高的地塊,“比如沙化土地、石漠化土地等。”根據此前的調查,四川省需要治理和鞏固的干旱半干旱土地有2000萬畝。由于這些地塊呈斑點狀分布,因此其治理過程被形象地稱之為“重點補綠”,這也是春季行動的重中之重。

  以若爾蓋為例,全縣有亟待治理的沙丘、沙化土地千余個,地塊多在千畝以下,且需經過2-5年的治理,流動沙丘才能趨于穩定。其間,綜合綠化、灌溉和其他投入,每畝治理成本動輒萬元以上。

  “這些‘斑點’多數位于生態功能區,它們的治理,需要技術也需要資金。只有通過政府持續開展重點生態治理工程,才能消除。”前述負責人介紹,在春季行動中,借助新一輪退耕還林、巖溶地區石漠化綜合治理和沙化土地治理等重點工程,我省共在25度以上陡坡耕地、重要水源地的15-25度坡耕地實施工程造林12.6萬畝、治理巖溶土地21萬畝。

  掃“盲”

  在老百姓身邊“增綠”,掃除綠化“盲點”

  3月初開始,每周,什邡市林業園林局綠化科科長陳忠英都會到鎣華鎮仁和村與洛水鎮亭江村看一看。

  此前,兩村交界處是一個占地約2000畝的磷礦礦渣堆放點。“飛沙走石”常常讓附近農戶苦不堪言。

  如今,經過3個月治理,礦渣堆已逐步披上綠衣,栽滿了銀杏、榆樹等抗污染樹種。

  在陳忠英的計劃里,用植被固定礦渣、減少粉塵等污染只是治理的第一步。兩年后,通過治理,這里將變成森林公園。其間,當地政府和相關治理企業共計將斥資2.76億元。

  “到時候,礦渣治理任務完成了,我們的公園下鄉計劃也實現了。”陳忠英說,變害為利的要義就是“在老百姓身邊增綠”。

  年年造林不見林,城鎮成為了綠化“盲點”,全省人均公共綠地面積低于全國平均值。“這一現象正通過春季行動的‘身邊增綠’行動逐步扭轉。具體措施就是實施‘全域一體綠化’。”省綠委辦相關負責人介紹,四川省謀劃建設成都平原、川南、川東北和攀西四大森林城市群,打造一批森林小鎮,以實現“森林進城、公園下鄉”。

  今春,四川省四大森林城市群基礎性工程,如城市綠道、城市之間水系和道路綠色廊道建設已全面展開。

  而對于鄉村,四川省正在加緊制定省級森林小鎮認證和建設管理辦法,預計近期將向社會公布,“目前雅安等地已經先行公布了相關方案,重點內容包括鄉鎮森林綠地的增加、森林綠地的景觀化、林木樹種搭配的科學化。”前述負責人表示,“身邊增綠”將有量也有質。

  省綠委辦統計,至5月底,全省城市建成區綠化覆蓋率已經提高到38.7%,較去年增加0.05個百分點,增幅刷新近年來新高。

  止“痛”

  民間資本和社會力量加入,克服投入管護“痛點”

  6月5日,崇州市雞冠山鄉鞍子河社區舉行了一場特殊的股東大會。面對31位入社農戶,宏益林地股份合作社理事長楊忠交出春季造林的“述職報告”:合作社投資25萬元,種植筍竹等經濟林木160畝,投入少于預期。春季融資額結余的6萬元,將用于選聘附近農戶管護造林成果……

  旁聽了整個過程,崇州市林業和風景旅游局相關負責人長舒一口氣:沒想到群眾參與造林的積極性這么高!

  “僅靠政府投入進行造林綠化和后期管護,以四川的現狀,無論如何也做不到。”堯斯丹表示,綠化資金來源和后期管護,始終是國土綠化的“痛點”。

  放眼全省,今春民間資本和社會力量對國土綠化、成果管護的參與度如何?

  省綠委辦統計,春季行動期間,四川省借助集體林權“兩證一社”【經濟林木(果)權證、林地經營權流轉證、農民互助合作社】改革,落實抵押貸款9.26億元。初步統計,全省參加春季行動的林業龍頭企業、專合組織、家庭林場等新型林業經營主體突破1.5萬個,農戶達94.2萬戶。

  根據年初省林業廳與農發行四川省分行等金融機構達成的戰略合作協議,四川省在國土綠化中,造林主體可享受貸款期限延長、利率降低等優惠。目前,僅瀘州市的11個綠化項目,就獲得金融機構授信93億元。

  除開社會資本,政府投入力度也在不斷加碼。今春,圍繞國土綠化,四川省財政新增綠化全川、旱區生態治理和川西高原生態脆弱區治理3個資金專項。其中,僅旱區生態治理的水源配套資金就達7300萬元。

  在成果管護上,今年四川省計劃新增生態護林員崗位5000個,仍然從造林綠化區周邊的貧困戶中選聘。同時,全省全年將兌現中央及省級生態補償37.18億元。


來源:四川日報

 
 
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